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  • 社会工作者参与社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作三问题拯待解决

    发布时间:2020-09-07 22:08:49     访问量:124

    作者:匿名

    2019年12月28日,第十三届全国人大常委会第十五次会议全票通过了《中华人民共和国社区乐投letou国际米兰合作伙伴法》,于2020年7月1日起施行。从此,我国社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作有了一部专门的法律作为基本规范和遵循。

    为了便于社区乐投letou国际米兰合作伙伴机构工作人员、社区乐投letou国际米兰合作伙伴决定机关以及负有支持保障监督社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作的有关部门和各方面工作人员,社会工作者、志愿者等准确和全面学习、理解这部法律,工作中正确执行法律规定,也便于广大群众学习和了解这部法律,积极支持社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作。由全国人大常委会法工委刑罚室主任王爱立、司法部社区乐投letou国际米兰合作伙伴局局长姜爱东主编,其他参与社区乐投letou国际米兰合作伙伴法起草、修改过程的工作人员,共同编写了《<中华人民共和国社区乐投letou国际米兰合作伙伴法>释义》,该丛书准确阐释立法宗旨、立法原意及法律内涵,并结合实践,坚持问题导向,权威准确,通俗实用。

    社区乐投letou国际米兰合作伙伴法第十一条 社区乐投letou国际米兰合作伙伴机构根据需要,组织具有法律、教育、心理、社会工作等专业知识或者实践经验的社会工作者开展社区乐投letou国际米兰合作伙伴相关工作。本条的主旨是关于组织社会工作者参与社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作的规定。在释义中指出,2003年社区乐投letou国际米兰合作伙伴试点以来,由于社区乐投letou国际米兰合作伙伴对象的数量不断增加,从事社区乐投letou国际米兰合作伙伴的社会工作者队伍进一步壮大。在实践中,社会工作者协助司法行政机关承担大量的日常管理工作,是社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作中不可或缺的一支重要力量,但社会工作者在参与社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作中存在三方面问题:

    第一、社会工作者的专业化水平不足、待遇偏低。目前我国从事社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作的社工大多学历偏低,持有国家认证的社会工作者职业资格证的人员比例较小,一些省份实际参与社区乐投letou国际米兰合作伙伴的社工,既没有社会工作专业背景、学历,也没有社会工作方面的实践经验,与真正意义上的具有专业化技能和理念的社会工作者有较大差距。一些地方的社会工作者工资待遇过低,仅仅相当于甚至低于当地居民最低生活保障标准,“招不来人、留不住人”的情况较为突出,且存在流动性大、整体素质和能力不足等问题,不适应社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作长远发展的需要。  

    第二、经费保障不够充足。社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作全面推进以来,中西部省份与东部省份在社工参与社区乐投letou国际米兰合作伙伴经费保障上还存在较大差距,有的中西部省份无法为社工参与社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作提供必要的经费保障,有的省份没有建立经费保障动态增长机制,已有的经费保障标准不能满足工作需要。

    第三、管理体制不明晰、职责定位不清晰。有的地方社会工作者以公益性岗位形式参与社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作,由于社区乐投letou国际米兰合作伙伴性质上属于刑事执行活动,社会工作者参与社区乐投letou国际米兰合作伙伴,其资格、地位、职责、权利缺少法律上的依据和规范,实际工作中不可避免带有行政化的倾向,工作方式依然是行政性、强制性,不利于乐投letou国际米兰合作伙伴目标达成。有的地方,社会工作者的日常管理由各乡镇或街道负责,社区服务公司仅负责社会工作者合同签订、档案管理等事务,作为独立法人的自主运作机制不畅,某种程度上称为司法行政部门的附属机构,造成“管人的不管事,管事的不管钱,管钱的不管人”的局面。有的地方社会工作者承担了不该由其承担的管理工作,对其参与社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作的责任风险、人身安全等缺乏必要保障。

    党的十九届四中全会提出,要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。依靠广大人民群众教育帮扶社区乐投letou国际米兰合作伙伴对象,是“枫桥经验”的重要内容,也是我国社会治理方面的优良传统和做法。全国各省也为社会工作者提供坚强的保障机制,以我国江苏省、福建省为例,江苏省于2018年出台《浙江省关于进一步加强社区乐投letou国际米兰合作伙伴社会工作者队伍建设指导意见》,福建省也于2020年加快出台《福建省关于加强社区乐投letou国际米兰合作伙伴社会工作者队伍建实施意见》。该意见的顺利出台,为加强社区乐投letou国际米兰合作伙伴队伍建设,加快社区乐投letou国际米兰合作伙伴社会化进程,进一步提升社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作水平,提供了强有力的政策措施保障。

    为了适应社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作的长远发展的需要,释义指出司法行政机关和社区乐投letou国际米兰合作伙伴机构应当为社会工作者开展社区乐投letou国际米兰合作伙伴工作提供必要的条件和场所,建立社会工作者保障制度,提高社会工作者待遇,制定完善的有利于社会工作者职业发展配套措施,并给予一定的职业晋升渠道,不断调高社会工作者职业化水平化。

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